2010年7月1日，国务院三网融合领导小组向外界公布了三网融合试点城市名单，正式拉开了三网融合序幕。相比试点城市的姗姗来迟，三网融合的网络建设工程却来的超前，因为广电、电信两领域运营商均有自身网络资源，并在三网融合启动之前执行了网络建设规划。具体来说就是广电的NGB和电信运营商的光网城市。两路线都在2009年前后启动，并力求在全国范围内建立完整的承载网，能高效承载高清晰度电视、数字音频节目、新型互动业务、高速数据接入和话音等三网融合业务，并同时具有可靠的服务保障和可管可控的网络运行属性。

NGB对决光网城市

   从建设途径来说，NGB目标是通过网络改造和建设，实现全国数字电视网络的互联和双向互动，落实点是要让现有视频资源产生更多附加值。光网城市则是在电信网络上，实施宽带提速和“两化融合”。

   从技术和产业角度来说，NGB和光网城市都有采用波分、PON和光纤光缆，这在技术和产业上形成一定交集。

   从资金来源来说，因为两套方案属于各自领域内运营商，网络建设自然属于运营商独资投资的行为。

NGB近期双向改造远期全国互联

   NGB是要通过建设全国36个省/市有线数字电视运营网络，形成互通的骨干网、城域骨干网、双向改造的有线电视接入网。在城域网，广电引入城域OTN，在每个城市构成采用DWDM技术的城域基础传输网，省内骨干/城域均将采用波分平台。在接入网，广电已经从去年开始，大规模进行双向改造，采用方案也首推EPON+EoC技术方案，目前，国内多数系统商都能提供相关技术产品。福建金钱猫具备多年与广电合作开拓双向网改市场，进行技术改造的实际操作经验、优势突出成熟的EPON+EOC技术方案、性能优越的EOC产品设备等多方面优势，全面协助广电进行全国性网络改造和整合，实现广电产业增值和优势衍生。

   NGB部署更多要关注本地业务的互动，随着国家网络公司的组建，NGB注意力则移向跨域业务的开展。区域内的双向改造还是当前广电网络建设的重点。随着双向改的深入，全国范围内的网络互联将成为广电网络建设和发展的下一个目标。

光网城市：IPTV和智慧城市共进

   电信运营商三网融合网络建设，除了提供更高宽带接入，还要快速发展IPTV。

   从技术路线上来说，基于PON的宽带网建设，FTTX接入方案的选择，每家运营商都有自己的指导方案。但接入方案FTTX还是存在着一些漏洞，关于FTTX方案造价投入高、改造铺设线路工作量大这些问题仍然没有得到很好的解决，所以要全面铺设FTTX线路还存在一定的难度。在IPTV业务开展上，运营商还要增强网络支持广播、组播的能力，增强对融合业务的控制能力，增强内容与网络和终端的适配能力，增强网络信息和文化信息安全保障能力等。

   构筑光网城市需要部署有线和无线无缝链接、全面覆盖的通信网络，这将是电信运营商当前迫切需要解决的问题，要实现城市光网，要走的路还很长。

   广电的NGB建设和电信的光网城市作为各自三网融合的重点工程，需着重提供涵盖性广、代表性高、性能成熟的技术方案，按照方案步步为营、慎重斟酌完成每一个阶段性任务。同时，双方还有三网融合产业链各方要加强合作和商业模式的创新，推动产业链的合作共赢，营造良好的三网融合产业竞争环境，推进三网融合标准体系建设，促进三网融合模式创新，推动三网融合产业快速发展。