《促进大数据发展行动纲要》解读

2015年8月31日国务院发布了《促进大数据发展行动纲要》，该纲要为我国大数据的发展进行了顶层设计和统筹部署。按照国务院分工，工业和信息化部主要负责大数据产业发展以及应用示范相关工作。9月10日，工业和信息化部组织召开《促进大数据发展行动纲要》（以下简称《行动纲要》）媒体通气会，工信部信息化和软件服务业司的陈伟司长对《行动纲要》进行了解读。在会上陈伟司长从大数据产业发展的视角，介绍了《行动纲要》的背景和意义、大数据产业发展的重点，以及工业和信息化部下一步落实工作考虑。

新一代信息技术与经济社会各领域的深度融合，引发了数据量的爆发式增长，使得数据资源成为国家重要的战略资源和核心创新要素。我国发展大数据拥有丰富的数据资源和巨大的应用市场优势。近年来，经过各方的共同努力，我国大数据得到了快速发展。产业规模不断扩大，在部分关键技术上实现突破，涌现出一批骨干企业，在各行业中的应用也得到了深入推广，形成了一大批典型的示范案例。大数据日益成为推动经济增长、加速产业转型的重要力量。

未来，随着我国经济发展进入新常态，大数据将在稳增长、促改革、调结构、惠民生中承担越来越重要的角色，在经济社会发展中的基础性、战略性、先导性地位也将越来越突出。同时，大数据也将重构信息技术体系和产业格局，为我国信息技术产业的发展提供巨大机遇。《行动纲要》的出台，赋予了大数据作为建设数据强国、提升政府治理能力推动经济转型升级的战略地位。　　  

会上陈伟司长对《行动纲要》的主要内容做出以下归纳：

《行动纲要》的内容可以概括为“三位一体”，即围绕全面推动我国大数据发展和应用，加快建设数据强国这一总体目标，确定三大重点任务：一是加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力；二是推动产业创新发展，培育新业态，助力经济转型；三是健全大数据安全保障体系，强化安全支撑，提高管理水平，促进健康发展。围绕这“三位一体”，具体明确了五大目标、七项措施、十大工程。并且据此细化分解出76项具体任务，确定了每项任务的具体责任部门和进度安排，确保《行动纲要》的落地和实施。

五个目标：一是打造精准治理、多方协作的社会治理新模式；二是建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制；三是构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系；四是开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局；五是培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。

七项措施：完善组织实施机制、加快法规制度建设、健全市场发展机制、建立标准规范体系、加大财政金融支持、加快专业人才培养、促进国际交流合作。

十项工程：政府数据资源共享开放工程、国家大数据资源统筹发展工程、政府治理大数据工程、公共服务大数据工程、工业和新兴产业大数据工程、现代农业大数据工程、万众创新大数据工程、大数据关键技术及产品研发与产业化工程、大数据产业支撑能力提升工程、网络和大数据安全保障工程。

工业和信息化部将按照国务院的部署，与发展改革委一起牵头，组织各部门、各地方全力做好《行动纲要》的实施工作，重点抓好我国大数据技术和产业的创新和发展，提升大产业支撑能力，培育新业态新模式。主要从以下五个方面开展工作。

（一）支持大数据技术和产业创新发展；（二）促进大数据与其他产业的融合发展，着力发展工业大数据，加强产业生态体系建设；（三）推动大数据标准体系建设；（四）支持地方开展大数据产业发展和应用试点；（五）加强大数据基础设施建设，探索和加强行业管理

最后，陈伟司长呼吁各地按照国务院《行动纲要》的统筹部署，充分认识大数据对提升政府治理能力、促进经济社会发展、保障改善民生福祉的重要意义和作用，认真做好《行动纲要》中各项任务的分解落实工作。通过中央和各地的协同推进，共同营造良好的产业发展环境，实现我国大数据产业的科学有序发展。