一、有线电视网双向化改造的重要

1.1 有线电视网络现状

经过20多年的建设和发展，我国有线电视网络作为国家重要的信息化基础设施，已成为世界上用户规模最大的有线电视网络。2006年底，全国拥有1.39亿有线广播电视用户(其中农村用户约 为4600多万户)，近 3300个有线电视前端；国家级光缆线路4万公里，省级及地市光缆线路超过10万公里，地市、县分配网近300万公里；百余家有线网络公司开始播出有线数字电视，截止到2007年第一季度，有线数字电视用户总量达到1500万户，多个城市完成了有线数字电视整体转换，为用户提供多种广播式业务，部分网络公司在有线电视网络中率先实现了宽带数据接入、视频点播等双向功能业务。

2003年7月广电总局发布了《关于印发有线广播电视网改造指导意见的通知》，广发技字[2003]705号文件，通知要求各地广电部门根据本地的实际情况和需求制订切实可行的有线广播电视网络改造计划。该指导意见提出用户网改造坚持以HFC为主，以数字式广播电视业务作为用户网改造后的主体业务发展方向，兼顾数据业务服务，使有线广播电视网络更好地满足广大观众的需求。该指导意见自颁布以来，对各地有线电视网络的改造起到了积极的指导作用。

目前，国内大部分有线电视网络是单向广播式网络，用户到广电中心的回传通道尚未建立；部分地区有线电视网络仍为550 MHz以下的系统，光节点用户超过了500户，甚至达到2000户以上。有线电视网络这种状况不能满足电视终端用户开展双向业务的迫切需求，有线电视网络亟待双向化改造。

1.2 国家对有线电视网络发展提出的新要求

“十五”期间，我国已经初步建立了有线电视技术新体系，探索出了用信息化推动数字化的整体转换模式，初步走出了一条符合中国国情的有线电视数字化发展之路。有线电视数字化扩展了广电网络的服务功能、提升了应用水平，为构建以数字电视网为基础的满足多业务需求的下一代网络创造了条件。 

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出：“加强宽带通信网、数字电视网、下一代互联网等基础设施建设，推进‘三网融合’，健全信息安全保障体系。” 《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》等文件中也对广播电视的发展提出了相应要求。因此，“十一五”期间，贯彻落实国家关于推进三网融合的总体要求，加快建设双向、交互、多功能的新一代数字电视网络，提升有线电视网络在国家信息化建设中的地位和作用，是广播电视行业肩负的重要任务。     

1.3 双向化改造是有线电视网络未来发展的必然要求

随着数字技术、网络技术的快速发展和普及应用，目前世界广播影视正处在从模拟技术向数字技术全面转换的关键时期，各国政府正大力推进广播影视数字化，发展广播影视数字内容产业。在国内，相关行业已完成从模拟技术向数字技术的转换，具备了提供音视频服务的能力，广播电视与通信、互联网等行业正处在融合、汇聚、转型过程中。伴随广大人民群众物质文化和精神生活的提高，人们对交互电视业务的需求日益增加，相关行业利用数字技术、采用各种方式正力图进入传统的广播影视服务领域，收音机、电视机和银幕已不再是广播影视独享的接收和显示终端。技术与业务的不断融合导致传统的行业界限正在模糊，新兴产业群不断出现，开放与融合已成为当今技术发展的主流。信息传播正在从单向单一形态向双向多元形态、从资源垄断向资源共享、从自成体系向开放体系转变。与此同时，无源光网等网络技术的飞速发展以及大量应用，用户终端宽带接入技术的层出不穷，都在极力促使全国各地有线电视网络双向化改造建设的发展。有线电视网络双向化改造可以为广大人民群众提供更为个性化、专业化、多样化的广播电视和信息服务，有利于国家信息化、社会信息化和家庭信息化建设，是推进“三网融合”的有效途径。

二、指导思想、实施原则和任务目标

2.1 指导思想

按照国家信息化的总体要求和广电总局科技发展的统一部署，从实际出发，因地制宜，根据双向、交互、多功能发展的具体要求，加快有线电视网络双向化改造步伐，扩大广播电视的服务领域，提高服务水平，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，构建以广播电视网络为基础、满足“三网融合”要求的下一代数字电视网。

2.2 实施原则

有线电视双向网络建设和改造需要遵循以下原则：

标准性：技术系统、设备、接口协议要遵循已颁布的国家标准和行业标准，采用的硬件设备应通过广电总局或相关管理机构的入网认定，确保系统设备的互连互通。

可靠性：网络建设和施工应遵循低故障、易维护、可控制、可管理原则，确保有线电视双向网络的系统安全和可靠运行。

适用性：系统设计与建设要因地制宜，业务与技术模式要紧密结合本地的业务发展和本地的网络条件。

可扩展性：系统设计实施应遵循先进性、扩展性原则，充分考虑随着业务的扩展与技术的进步可以实现系统的平滑升级。 

2.3 任务目标

“光进铜退”是有线电视网络宽带化、双向化的发展趋势，有线电视网络双向化改造应将光纤进一步向用户端推进，实现高可靠、高带宽、高承载力、可管理、可运营的目标。各地有线电视网络双向化建设应因地制宜的扩大光纤传输覆盖范围，基本实现光纤到楼，逐步向光纤到户发展。接入分配网的双向化改造应依据各自的业务规划，充分利用入户线路的同轴电缆资源，采用适合当地的宽带双向接入技术，使有线电视网络具备承载模拟和标准清晰度数字电视节目、高清晰度电视、广播、视频点播、宽带数据接入、语音服务等多种业务的能力。

三、有线电视网络双向化改造及应用技术

3.1 有线电视网络基本结构

原有的有线电视网络是一个单方向传输宽带广播式信号的信道。利用广播信道构建的传输和分配平台称为广播平台。广播信道基本结构模型通常由一个总前端和若干个分前端、一级和二级传输网、接入分配网三大部分组成。

有线电视双向网络是通过建立双向的城域网和接入网为用户提供综合业务的双向传输系统。双向网络基本结构模型通常由城域网、接入网、用户端等几部分组成。

城域网：有线电视双向网的城域网由两部分构成，第一部分为总前端和分前端构成的广播网络，第二部分为由IP网络核心路由、交换和传输以及汇聚交换构成的高速数据主干网络。广播网络一般采用星型和/或环型架构，能够提供数字和模拟电视广播的功能；数据主干网络一般网状联结，具有提供大容量高速数据路由、交换、转发以及汇聚的功能。

接入网：有线电视双向网的接入网有两种基本结构，一种是基于光纤和同轴电缆的双向数据传输网络，另一种是基于光纤和五类线的双向数据传输网络。

用户端：有线电视双向网的用户端接入线路有两种类型，一类采用同轴电缆入户的接入类型，另一类是采用五类线入户的接入类型。

3.2 有线电视网络双向化改造技术

鉴于有线电视网络城域网的发展已基本定型，本文所指的有线电视网络双向化改造技术主要包括接入网光传输改造技术和用户接入改造技术两部分内容。

有线电视网络双向化改造要通过建立回传通道以满足终端用户的双向化需求。目前，国内部分网络双向化改造采用了有线电视电缆调制解调技术、以太网接入技术、无源光网络技术以及各种新的双向接入技术。从技术发展趋势上看，这些技术都是向FTTH发展的过渡技术，各地有线电视网络运营单位可以根据现有网络基础、投资成本、技术成熟度、双向综合业务的发展规划采用不同的网络双向化改造技术。

3.2.1 接入网光传输改造技术

光网传输技术，通常分为有源光网络(AON)和无源光网络(PON)两大类。有源光网络具备传输距离长、需供电、需维护等特点，有源光网络一般是基于点到点的网络拓扑结构，如HFC光网、LAN光网等部分，有源光网络主要应用于干线传输网络和城域网。

无源光网络一般是基于点对多点的传输方式，多采用树型或星型(多级星型)的拓扑结构，是多用户共享系统。无源光网络具备拓扑结构简单、设备成本低、消除了局端与用户端之间的有源设备等特点。由于PON技术的网络拓扑与有线电视网络的拓扑结构相类似，无源光网络技术成为一种在广电网上应用的新技术。

3.2.2 用户接入改造技术

有线电视网络双向化改造的用户接入技术种类较多，基本上可分为HFC网络用户接入技术、基于以太网协议的用户接入技术、其它用户接入技术等几类。这几类用户接入技术的共性为：广播电视业务可以通过同轴电缆传输，双向数据业务可以使用IP协议实现，均支持电视广播、宽带互联网接入、语音服务、视频点播、网络游戏等业务。

3.2.2.1 HFC网络用户接入技术

该类技术是基于HFC网络的射频调制类用户接入技术，系统一般通过数字调制技术实现双向数据信号和有线电视广播信号的混合共缆传输，在用户端信号由相应的终端设备提取，从而提供基于有线电视同轴电缆的数据接入技术。大多数系统采用上、下行非对称信道的传输方式，采用QPSK或者QAM等数字调制技术。目前，该类技术主要包括Cable Modem等接入技术，其具体原理及技术实现方式见附件。

3.2.2.2 基于以太网协议的用户接入技术

基于以太网协议的用户接入技术是以以太网系列技术为基础的数据接入技术。该类技术的物理传输介质可以是普通的五类线，也可以是同轴电缆；数据传输可以使用基带传输技术也可以使用调制传输技术。目前，基带传输接入技术主要包括以太网用户接入技术、EOC(Ethernet Over Cable)等用户接入技术，调制传输接入技术主要包括BIOC(Broadcasting and Interactivity Over Cable)等用户接入技术，其具体原理及技术实现方式见附件。

3.2.2.3 其它用户接入技术

其他用户接入技术是在电话线上网、电力线缆上网、无线上网的基础上发展起来的数据接入技术，该类技术正逐步在有线电视同轴网络上应用。目前该类技术主要包括HiNOC(High performance Network Over Coax)、HomePNA(Home Phoneline Network Alliance)、HomePlug(HomePlug Powerline Alliance)、MOCA (Multimedia Over Coax Alliance)等用户接入技术。其具体的技术原理及实现方式见附件。

3.2.3 光纤到户

FTTH(Fiber To The Home)，光纤到户，是指将光网络单元(ONU)安装在用户处。其显著技术特点是提供更大的带宽且增强了网络对数据格式、速率、波长和协议的透明性。

四、网络建设质量要求与技术指标

有线电视网络双向化改造的质量依赖于网络的规范化建设，有线电视网络建设应严格按照相关国家标准、行业标准执行，必须严格按照有线电视系统的相关规范，落实工程施工、安装工艺、设备材料等关键环节。

有关双向网络建设的具体要求和技术指标等内容参见附件。

五、引用标准与参考文件

下列标准所含的条文，通过在本指导意见中引用而构成本指导意见的条文。本指导意见颁布时，所示版本均为有效。所有标准都会被修改，使用本指导意见的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GB/T 17768－1999 有线电视频率配置

GB/T 20030－2005  HFC网络设备管理系统规范

GY/T 121-1995 有线电视系统测试方法

GY/T 106-1999 有线电视广播系统技术规范

GY/T 180-2001  HFC 网络上行传输物理通道技术规范

GY/T 200-2004  HFC网络数据传输系统技术规范 1：总体要求

GY/T 200-2004  HFC网络数据传输系统技术规范 2：射频接收协议
GY/T 221-2006  有线数字电视系统技术要求和测量方法
GY5073—2005   有线电视网络工程施工及验收规范

GY5075—2005   城市有线广播电视网络设计规范

IEEE802.3ah (Ethernet in First Mile) 基于以太网的PON标准

在本指导意见制订时还参考了下列文件：

有线数字电视频道配置指导性意见(暂行)

广技维字[2000]296号《全国省级、省会市、计划单列市有线电视工程技术验收规定》

六、缩略语

AON Active Optical Network 有源光网络
APON ATM Passive Optical Network ATM无源光网络
BIOC Broadcasting and Interactivity Over Cable 广播交互同轴网络
BPON Broadband Passive Optical Network宽带无源光网络
CM Cable Modem电缆调制解调器
CPE Custom Premise Equipment 用户端前置设备
CMTS Cable Modem Termination System 电缆调制解调器终端系统
EOC Ethernet Over Cable 以太同轴网络
EPON Ethernet Passive Optical Network以太无源光网络
FTTH Fiber To The Home光纤到户
GPON Gigabit-Capable Passive Optical Network 千兆比无源光网络
HFC Hybrid Fiber-Coax光纤同轴混合网
HINOC High performance Network Over Coax 高性能同轴网络
HomePlug HomePlug Powerline Alliance 家庭电力线联盟
HomePNA Home Phoneline Network Alliance 家庭电话线联盟
IP Internet Protocol 网际协议
LAN Local Area Network 局域网
MOCA Multimedia Over Coax Alliance 同轴电缆多媒体联盟
OLT Optical Line Terminal 光线路终端
ONU Optical Network Unit光网络单元
PC Personal Computer 个人电脑
PON Passive Optical Network无源光网络
QPSK Quadrature Phase Shift Keying 正交相移键控
QAM Quadrature Amplitude Modulation正交幅度调制
STB Set Top Box 机顶盒
WiFi Wireless Fidelity 无线接入技术